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工商联党组织参与非公有制企业党建工作的优势和作用  

2014-06-30      


    非公企业党建工作是新时期党建的重要组成部分。加强和改进非公企业党建工作,是确保党的路线方针政策在非公有制企业贯彻落实、促进非公企业健康发展的重要保障。工商联是党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,在参与非公企业党建工作方面有着诸多的优势。 

    一、工商联党组织是参与非公企业党建工作的一支重要力量  

    (一)工商联党组织参与非公企业党建工作,能够更好地发挥自身职能作用。工商联在非公经济领域多年的思想政治工作和实际经验,在参与非公企业党建工作方面有着明显的职能优势和实际工作经验的优势。参与非公企业党建工作,使之成为开展非公经济人士思想政治工作的一个重要的载体,更好地将非公经济人士团结在党的周围,引导他们坚持走中国特色社会主义道路,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。如:吉木萨尔县工商联于2004年成立了党委,目前对全县58家单独或联合建立党组织的非公企业党建工作进行管理。几年来工商联党委通过开展一系列活动不断提高了企业党组织的凝聚力,增强了企业的自主创新能力、核心竞争力和市场竞争力。使非公经济组织党的建设持续焕发出新的活力,推动了企业又好又快发展。 

    (二)工商联党组织参与非公企业党建工作,具有健全的组织网络优势。这种组织网络优势首先体现在工商联的组织特殊性上。工商联是党领导的以非公企业和非公经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织,工商联组织本身就是与非公企业紧密联系在一起的。其次,经过60多年的发展,工商联建立了纵向达到乡镇街道、横向覆盖大多数行业的组织体系。昌吉州现有县级以上工商联组织8个,覆盖了100%县以上行政区划,有乡镇、街道分会93个;全州现有工商联会员3956个,其中企业会员738家。可以说,有非公经济组织的地方都有工商联组织,这种完备的组织网络优势,为工商联党组织参与非公经济党建工作奠定了组织网络基础。 

    (三)工商联党组织参与非公企业党建工作,可以运用适应非公企业特点的方式方法开展工作。工商联的组织性质是“人民团体和民间商会”,重要特征是“统战性、经济性、民间性”,工作方针是“团结、帮助、引导、教育”。这些都决定着工商联联系非公企业和企业主更为紧密,能够适应和结合非公企业的特点开展党建工作。如,在党建工作中注意引导会员企业党组织,坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,探索适合非公企业特点的党组织活动方式。注意根据企业特点,探索建立一套适合非公企业特点的党员学习和生活制度。本着“重实际、求实效”的原则,注意围绕促进企业生产经营开展活动,探索党员在非公企业发挥作用的途径和方法。 

    (四)工商联党组织参与非公企业党建工作,有利于整合非公企业党建工作资源,进一步解决非公企业党建工作有人管事的问题。在各级党委的重视和推动下,非公企业党建工作走向了规模化。大规模的非公企业党组织建立起来后,谁来加强联系,搞好日常管理,发挥正常作用,这是一个新的课题。工商联因为有着联系服务非公企业和对非公经济人士的渠道和平台,就可以将开展非公企业党建工作融合到工商联日常管理工作之中,加强对企业党组织活动和党员管理的指导,解决非公企业党建工作有人管事的问题。如:昌吉市党委重视非公经济组织党建工作,加大商会组建力度实现党的组织和工作全社会覆盖。目前,全市共组建商会党组织65个,全市1806家非公企业和10460户个体工商户实现了党的工作和组织全覆盖。按照“谁主管、谁负责、谁下派”的原则,建立了党员领导干部联系企业党建制度。 

    二、进一步加大政策措施保障,为工商联参与非公企业党建工作创造良好环境 

    (一)要确定工商联党组织在参与非公企业党建工作领导体制和工作机制中的适当位置。工商联党组织要实际参与非公企业党建工作,需要在工作中处于一种协调和连接的位置,以适当的身份和方式参与和推进非公企业党建工作领导体制和工作机制的有效构建。从小范围来说,可以采取由党委组织部门授权,成立工商联直属会员单位党委,接受同级党的直属机关工委领导,统战部的指导,日常工作由工商联党组负责。从大范围来说,建议各级党委成立非公企业党的工作委员会,可以考虑党工委书记由同级党委分管统战工作的常委或统战部长兼任,工商联党组书记作为专职副书记具体负责协调,也可以考虑工商联党组书记担任工委书记。党委、政府相关职能部门负责人可以作为工委兼职委员,工作机构则设在统战部或工商联。这样,工商联党组织在非公企业党建工作领导体制和工作机制中才会具有实际位置,也就能更好地发挥工商联党组织在非公企业党建工作中的优势和作用。 

    (二)各县市要成立非公经济工委,各乡镇(街)要建立非公经济组织党建工作联席会议制度。在乡镇(街)党委领导下,由组织、宣传、商会、工商、工会、共青团、妇联等有关方面组成,定期研究解决非公经济组织党建工作中出现的新情况、新问题,形成齐抓共管的工作格局。 

    (三)要创造良好的舆论环境,提高非公经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地,努力为非公经济组织提供良好的社会环境。同时,要加大宣传力度,及时总结和宣传好非公经济组织党建工作,促进企业发展的事例,消除顾虑,形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型,确立一批党建工作示范点,指导和推进面上工作。 

    三、加强非公经济党建工作的几点建议 

    (一)改进领导方法,推动非公经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。各县市可以建立非公经济组织党建工作联席会议制度,由分管党群工作的副书记或组织部、统战部担任召集人,具体负责把非公经济组织党建工作列入工作的整体规划中,待条件成熟后成立非公经济组织党工委;二是根据不同类型,注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的,采取主要领导分工挂钩的办法,进行整顿或帮扶。对党建工作基础较好的,注重加强制度建设,强化机制,推进党建工作规范化。 
  
    (二)针对非公企业党组织的特殊性,为党组织自主开展活动给予适当的制度性安排,开辟多种渠道解决企业党组织开展活动的经费问题。可以考虑企业党员党费使用上先交纳后返还,经费不足部分从企业管理费中列支;对生产经营困难、经费难以筹措到位的企业,可以考虑通过补助方式帮助解决,补助经费来源可以是上级党组织管理的党费,也可以通过财政单列专项补助资金。为了防止变相的分割“唐僧肉”现象再度出现,因此不容许任何部门向建立党、工、团、妇的非公经济组织,以任何形式进行的赞助和摊派,要彻底改变那种非公经济领域党、工、团的困难局面,使非公经济领域基层党的组织能够科学地开展活动,正常发挥其应有作用。 

    (三)上级党组织要关心爱护在非公经济组织中工作的党员,加强对他们的教育、管理和培训。对因坚持原则而在企业遭受不公正待遇的党组织和群团组织负责人以及其他职工,企业不能随意解聘担任党组织领导职务的员工,事先需与上级党组织协商,上级党组织和有关部门要及时同企业经营者进行交涉,使问题得到妥善解决,以维护他们的合法权益,保护他们的工作积极性。要切实做好教育、引导私营企业主的工作,把他们团结在党组织的周围,使他们支持在企业中建立党组织和开展党的工作,自觉为建设小康社会贡献力量。 

    (四)要为工商联党组织参与非公企业党建工作创造必要的工作条件。目前,昌吉州只有吉木萨尔县工商联成立了党委,昌吉市工商联成立了党组和党总支,有5个县市都相继成立了党组,但因人员、编制及与统战部合署办公等因素,工商联党组都不够完善,开展非公企业党建工作有一定困难。建议对工商联党组织参与非公企业党建工作,要设立专门的工作机构、专职人员,要解决专项业务经费和活动经费。州非公经济组织党工委定编5人,县市非公经济组织党工委定编3-5人。活动经费应纳入地方财政预算,保证业务工作正常开展。 

    工商联作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,对非公企业和企业主有比较全面的了解,要充分利用工商联现有工作的网络平台,结合自身实际,积极开展非公企业党建工作上的探索和实践,赋予工商联党组织参与非公企业党建工作的职能职责,确定工商联党组织在参与非公企业党建工作领导体制和工作机制中的适当位置,采取组建联席会议制度和成立非公经济工委等方式,抓好非公企业的党建工作。
[责任编辑:温宿县]